为了发挥现代远程教育的优势，推动终身教育体系和学习型社会的建设，国家教育部高等教育司决定于2006年6月启动“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”。“数字化学习港”是适应不断变化和发展的社会教育需求和学习者学习需求，在人才培养创新体系基础上，通过有效的优质教育资源共建共享机制和教育教学质量保障措施，真正实现学习者在数字化学习超市中随需所取的“课程超市，学分银行”。整个教育可以看作是一种广义的服务。学校为学生、为社会的人提供知识。从大的范围讲，教育是为了国家的社会经济发展，为提高人民的知识水平提供的服务。网络教育里的服务，可以分为两个类型。一是知识服务，即学校把优质资源提供给学习者，让想学的人能学到知识。还有一种是与提供公共服务有关的支持服务，它不是知识的传授，只是一种支持。它可以支持教育行业，也可以支持别的行业。
北京清大世采用超前高效的远程教育模式，提供终身教育学习平台，打造出了互联网教育超市的新概念，使单一的网络教育改变为综合性的网络教育服务。数字化学习港比作教育超市， 主要是从服务和资源共享的角度比的。超市的服务最好、顾客去买东西很方便，而且便宜。还有，超市是连锁的。服务好、便宜、方便、近、又是连锁的，各种顾客都去、各种商品都买得到，这就与数字化学习港相象了。数字化学习港就像现实世界中的超市连锁店。如果我们把课件等效于商品，把学习者等效为顾客，那么超市连锁店就是我们的公共服务体系在真实世界中，超市连锁店涉及到产品生产、检验、供货、存储、物流、上柜销售、收费、退货、售后、改进、宣传等诸多环节。他们要和厂家、政府、消协还有最重要的客户等打交道。我们希望提供网络教育公共服务的单位能比超市连锁店提供的服务更好。

　　网络教育公共服务体系是一个资源共享的概念，即把原来分布在各个学校和地区的网络教育学习点通过公共服务体系整合起来，为所有学校服务，而不是像以前那样为一所学校服务；同时，也把各校的学习资源通过公共服务体系整合到一个平台上，让学习者自主选择，而不是像以前那样由学校给学习者提供同样的课程。实现公共服务体系需要大量使用先进的信息技术，技术进步就是网络教育与传统教育的最大不同。

　　网络教育公共服务体系由下面几部分组成：资源提供者、公共服务提供者、监管者。网络教育公共服务体系的服务对象是学习者。

　　资源提供者包括各类学校、企业、社区甚至个人，只要是拥有需要传播的知识的人，他们使用信息技术，把这些知识变成了可以在网络教育公共服务体系上流通的像商品的课件，这些人就是资源提供者。通过整合资源，网络教育公共服务体系可以把各色各类教育都整合起来，为不同年龄、不同职业、不同地域、不同种族的各种学习者提供教育。所以，网络教育公共服务体系的核心是资源建设和资源整合。

　　公共服务包括网络接入、网络传输、课程资源选择、网络学习支持的公用工具、招生管理、学习过程管理、考试管理、学籍和学分管理等为学习者提供的公共性活动。这些服务的提供者把“商品”、也就是课件资源用最有效和最快捷、最便宜的方式送到离学习者最近的地方。与传统教育模式不同，网络教育模式的公共服务要依靠先进的信息技术来提供，从而达到最大限度地共享优质资源、打破时间和距离的限制、把学习者需要的资源在需要时送到学习者身边的目的。显然，由于这些服务具有很强的公共属性、且于教育内容无关，如果通过商业竞争，将会达到降低成本、推进技术进步和提高服务水平的目的。

　　学习资源和公共服务的监管者可以是政府、协会或它们的结合。监管的主要目的是建立规则、监督规则的执行，保证学习者、公共服务提供者、资源提供者等的利益和可持续发展。这些规则包括资源审查、服务和教学的分离、禁止不当竞争等。

　　网络教育的成败在于是否有好的课件。清大世纪深谙这一道理。投入大量的人力物力大力研发课件资源。网站内容根据从0－60岁的人群对教育的不同需求而设计，已经成功研发了超过70万条的互联网教学课程及课件，为个人学习需求提供了广阔的课程选择空间。

　　市场是检验一个项目甚至企业的试金石。数字化学习港的经营管理和服务应引进市场竞争机制。由企业来运作。原因在于学校或资源提供者只提供知识，即内容。这等同于生产厂商提供产品一样。怎样把这些知识送到学习者身边？并只送他们需要的知识，实践证明，靠自销方式是很难办到的。就要推进共享、推进联合。共享联合的机制怎么办，让企业来规范地竞争。企业要负责学习点的建设和管理等服务，并要和资源提供者即学校签合同，保证为学校提供他们满意的服务，包括组织考试等。企业一定要努力用先进技术提供优质服务，才能和网络教育一起作强作大。就像供货商和超市的合作一样，商品生产者必须依靠超市，超市也必须依靠商品生产者。要把网络教育搞好，就不能搞自产自销的小农模式，而且必须用市场机制推动服务的竞争。